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[ 索引號 ]11500000MB0W8117XN/2022-00424 [ 發文字號 ]渝商務發〔2022〕13 號 [ 發布機構 ]市商務委 [ 主題分類 ]其他 [成文日期 ]2022-06-02 [ 發布日期 ]2022-06-10 [ 體裁分類 ]其他公文

重慶市商務委員會關于印發《“實施六大工程 助力鄉村振興” 行動方案》的通知

各區縣(自治縣)、兩江新區、西部科學城重慶高新區、萬盛經開區商務主管部門:

現將《“實施六大工程 助力鄉村振興”行動方案》印發給你們,請結合實際抓好落實。



重慶市商務委員會

2022年6月2日


“實施六大工程 助力鄉村振興”行動方案

為貫徹落實國家鄉村振興戰略,暢通農村商貿流通渠道,推動農村商業提質發展,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面助力鄉村振興,根據《中共中央國務院關于做好??2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》(中發〔20221號)和《中共重慶市委重慶市人民政府關于做好??2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》(渝委發〔20221號)精神,聚焦商務資源優勢,結合工作實際,制定本行動方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實鄉村振興戰略,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,積極發揮商務領域資源優勢,圍繞城鄉商貿統籌發展主線,聚焦特色產業培育、農產品市場流通、農村商貿提質、商業商務幫扶,堅持示范引領和開拓創新,著力實施“六大工程”,突出重點、凸顯亮點、體現特色,全面助力鄉村振興。

二、工作目標

做深做透農村電商,織密織細物流網絡,培育培優商貿流通企業,提質提量農特產品出口,扶大扶強蠶桑絲綢產業,抓牢抓實商務系統幫扶,帶動一產、促進二產,全面助力鄉村振興。到2025年,打造一批農村電子商務與產業融合發展區縣典型,農村網絡零售額和農產品網絡零售額年均增長??10%以上;建設投用一批城鄉配送有效銜接的分撥中心和配送中心,農村便民惠民寄遞物流服務基本實現全覆蓋,商貿物流效率提升??10%以上;農村商貿流通體系持續優化,城區商圈、鄉鎮商貿中心和村級便民店建設實現全覆蓋;依托中石油、中石化加油站打造??150個以上的農村綜合服務中心;農特產品出口實現增量提質,培育5—10家農特產品出口龍頭企業;振興發展蠶桑絲綢產業,規?;s??化優質高產桑園達??40萬畝以上,蠶桑絲綢產業綜合產值達??50億元以上;鄉村社零總額增速持續高于城鎮社零增速。

三、重點任務

(一)實施農村電商提質發展工程,促進一二三產業融合發展。

1. 探索電商“帶一促二”實施路徑。進一步發揮電商消費大數據對生產制造的引導作用,推行以銷定產和以產定銷,促進產銷精準匹配。加強農產品標準化、品牌化和規?;脑?開展電商產品精深加工,發展鄉村旅游電商。鼓勵區縣以產業電商為突破點,結合產業實際強化錯位發展和特色發展,通過電商帶動一產、促進二產,推動區域農業和工業轉型升級發展。

2. 激發電子商務市場活力。積極助力構建農村現代流通體系,推動線上線下深度融合。引導電子商務企業渠道下沉,推動農村地區商貿流通企業數字化轉型升級,支持大型流通企業利用電子商務開拓以鄉鎮為重點的農村市場。支持電商平臺發展壯大,鼓勵區縣建設網貨開發、產品研發和網商孵化中心,支持電商園區與工業園區、農業園區等融合發展,提高產銷協同能力。持續舉辦線上線下聯動促銷活動,運用新技術、新媒體、新渠道開展跨區域、跨平臺、跨終端立體化品牌營銷,推出或打造一批網絡熱銷品牌和爆款。

3. 提升農村電商服務支撐能力。支持區縣農村電商公共服務中心拓展統籌發展、企業培育與孵化、數據分析與研判等服務,持續開展服務站點優化提升,推動服務站點“多站合一”“一點多能”,健全農村電商服務體系。突出技能提升、孵化培育等重點,開展電商從業人員、帶貨主播、網絡銷售達人等農村新型商業人才培訓和孵化,強化跟蹤輔導,提升培訓實效。

(二)實施農村物流配送體系建設工程,促進農村商貿流通降本增效。

1. 完善農村物流配送網絡體系。注重區域發展統籌,堅持政府引導和市場主導,優化網絡布局,綜合利用縣(區)域交通運輸、供銷、郵政、商務等渠道資源,不斷補短板、強弱項,推進鄉村客運網、郵快網、物流網、旅游網、商業網等“多網合一”,持續完善物流集散分撥中心和縣、鄉、村三級物流配送網點,推動構建“一網多用、一點多能、功能集約、便利高效”的農村物流配送體系,持續提升農村地區物流配送網絡覆蓋率。

2. 提升農村物流配送現代化水平。鼓勵依托云計算、大數據、物聯網等技術,支持搭建物流信息服務平臺,促進農村物流信息互通、數據互聯、利益共享,提升縣域物流配送信息服務水平。推動城鄉智能配送建設,鼓勵農村配送企業應用新能源車輛、叉車及倉配信息系統等現代物流裝備技術。加快推廣應用標準化托盤和物流周轉箱(筐),促進包裝減量化、標準化、循環化,降低產品分揀、包裝等環節成本。支持農產品冷鏈物流發展,推進建設冷藏保鮮設施和冷庫等設施,提升農產品商品化處理能力、錯峰銷售能力和冷鏈配送能力。

3. 探索農村物流共同配送。加強政策引導,鼓勵實體商業和電商物流協同,推廣應用干支結合、城鄉一體、同步倉儲、末端共同配送模式,推進城區日用消費品、農用物資下鄉與農產品進城的雙向共同配送物流資源整合。鼓勵開展跨業協同整合,積極探索郵快合作、快快合作、交快合作、快供合作等模式,提高農村寄遞物流網絡連通率和覆蓋率,促進降低農村地區物流運輸成本。推進縣鄉村三級寄遞物流節點建設,支持在較大鄉鎮建設一批兼具貨運物流、郵政快遞、供銷、電商、農產品銷售等功能于一體的農村綜合服務節點,促進農村物流集約共享、融合發展。

(三)實施農特產品增量提質工程,擴大特色優勢農特產品出口規模。

1. 壯大農特產品出口企業主體。加強涪陵榨菜、豐都榨菜、潼南檸檬、榮昌紡織等國家外貿轉型升級基地建設,指導完善發展規劃和公共服務,培育打造一批擁有自主品牌、出口規模較大的龍頭企業。支持推進市級農產品出口示范基地和農業國際貿易高質量發展基地建設,引導重點外向型企業聚焦精深加工,提高出口農特產品附加值。

2. 加大農特產品國際市場開拓力度。鼓勵龍頭企業在主要目標市場設立展銷中心和海外倉,支持農特產品企業通過已有的海外營銷中心拓展國際市場,逐步構建我市優勢農特產品國際營銷網絡。組織和支持企業參加境內外線上線下展會,提升脫貧地區農特產品品牌知名度和國際競爭力。積極推廣“產業帶+跨境電商”模式,支持知名跨境電商平臺幫助重慶農特產品拓展出口渠道。

3. 提升農特產品貿易服務能力和水平。鼓勵外貿綜合服務平臺為農特產品企業提供通關、物流、外匯、退稅等全鏈條外貿綜合服務,支持企業做大做強。完善政策體系,支持農特產品企業開展??AEO認證、境外商標注冊和產品認證等,降低企業開拓國際市場成本,提升國際競爭力。擴大出口信用保險對農特產品出口企業的覆蓋面和承保規模,引導企業用足用好出口信用保險保單融資資金池,增強企業抗風險能力。搭建銀企對接平臺,鼓勵金融機構“點對點”為企業提供融資服務。加大政策宣講力度,舉辦外貿實務培訓會,提高企業貿易政策運用水平。

(四)實施縣域商業設施提升工程,增強農村消費供給能力。

1. 提檔升級城區商業設施。大力實施城區商業“十個一”建設工程,提質建設一批區縣商圈,打造一批商旅文融合發展示范街(特色美食街、特色夜市街),改造一批標準化智慧化菜市場(農貿市場),構建一批一刻鐘便民生活圈(便民服務中心),建設一批現代物流配送中心(園區、基地),升級一批現代大型商品交易市場,發展一批品牌特色酒店,集聚一批知名電商平臺,培育一批商貿流通龍頭企業,創辦一批品牌展會,提升城區商業輻射帶動和綜合服務能力,打造形成區域消費中心。

2. 提質優化鄉鎮商業設施。發揮鄉鎮承上啟下、緊靠農村居民生活圈、服務農村常住人口的區位優勢,大力推進鄉鎮商業“六個一”建設工程,因地制宜建設、改造或培育一批鄉鎮商貿中心(商業集聚區)、鄉鎮農(集)貿市場、電商服務站、品牌超市、特色美食店、品質農家樂(民宿),在中心鎮創建一批鄉鎮生活綜合服務中心,拓展豐富電子產品和家電銷售、洗衣維修、快遞收發、休閑娛樂等服務功能,滿足農村擴容提質消費需求。積極探索新型商業模式,將高速公路網、服務區分布優勢與鄉鎮商業資源有效結合,共同打造高速公路服務區商貿融合平臺,滿足多元化消費、休閑、文化等需求,著力構建服務民生、輻射城鄉、助推就業、帶動一方經濟的“高速經濟走廊”。

3. 補齊村級商業設施短板。著眼標準化建設和服務功能拓

展,在人口聚集的行政村全覆蓋提質改造一批村級便民商店,因地制宜拓展日用品銷售、郵件快遞代收代投、生活繳費等服務功能,賦能門店增值經營,滿足農民就近便利購銷和服務需求。充分發揮中石油、中石化等農村加油站(點)網絡優勢,大力推進農村綜合服務站和農產品產業鏈建設,在成品油、潤滑油以及化肥、飼料等農資產品供應及代理經銷、農產品渠道分銷及農產品制售同盟、便利商品等方面與農業經營主體開展深入合作,豐富產品及物資供應鏈,延伸產品鏈條,全力推動農業產業鏈發展,提升產業鏈價值,打造具有重慶特色的農產品品牌。

4. 推動農產品市場改造。加強農產品市場科學合理布局,推進農批市場、農貿市場和菜市場標準化、規范化、智慧化升級改造,增強農產品批發、零售市場公益屬性,構建形成以跨區域農產品批發市場為龍頭、中型農產品批零市場(二級批發市場)為骨干、終端農產品零售市場為基礎,覆蓋城鄉、布局合理、設施完備、功能完善的三級農產品市場流通體系。

(五)實施蠶桑絲綢產業振興工程,拓寬農村地區群眾增收渠道。

1. 加強規?;s化蠶?;亟ㄔO。依托區縣自然資源條件和產業發展基礎,以渝東北、渝東南優勢蠶桑產業帶和主城新區蠶?;劓倿橹攸c,推廣“龍頭企業+基地+農戶”“龍頭企業+蠶桑專業合作社+農戶”發展模式,探索應用省力化蠶桑機具和智能化養殖設備,在重點區縣打造集中連片高標準桑園10畝以上,建設蠶桑產業重點鎮??10個以上,建設??500畝以上規模化集約化蠶桑示范基地??50??個以上。

2. 推動絲綢織造產業集聚發展。指導蠶桑絲綢產業重點區縣搶抓“東綢西移”和 RCEP發展機遇,加大工業企業招引力度,補充完善產業鏈條,做強重慶優質繭絲品牌,強化在??RCEP區域的產業布局,促進絲綢產業提質增效。支持重點區縣建設蠶桑絲綢特色產業園,推動企業集聚發展。支持現有絲綢企業開展技術改造和數字化轉型,提升企業發展能級。加強政策引領,推動市內雙宮絲加工企業和絹紡企業打造成為專精特新“小巨人”和制造業單項冠軍。

3. 拓展產業多元化發展空間。引導區縣因地制宜發展“桑+”“桑+”“桑+”“桑+”“桑+”等種養循環經濟,提升蠶桑資源利用率和綜合效益。引進培育多元化產品開發規上企業,加速推進桑葉、桑果、桑枝開發利用,推動產品變商品,做大做強市場規模。支持區縣建設蠶桑絲綢博物館、蠶桑絲綢博覽園、蠶桑絲綢文化小鎮和科普中心(基地),傳承與發展亂針繡、蠶絲畫等非物質文化遺產,推動商旅文融合發展。

4. 提升產業科技創新能力。加強政策引領,推動科研單位創新研發和生產企業自主創新,在優質桑蠶品種、人工飼料、人工飼料智能化投放、自動化采桑、智能化養殖、自動化智能化繅絲等關鍵環節尋求創新突破。堅持示范引領和實用技術培訓,大力推廣小蠶共育、大蠶分段飼養、多批次滾動飼育、方格蔟自動上蔟、儀測儀評等實用新技術和省力化新機具,示范推廣智能養殖設施設備,推動生產組織模式創新,提高種養作業的機械化自動化智能化水平,推動生產省力增效,打造蠶桑絲綢產業創新發展高地。

(六)實施商務幫扶示范工程,強化商務系統作用發揮。

1. 統籌推進消費幫扶。發揮全市消費幫扶牽頭作用,完善中央單位定點幫扶、東西部協作、市級幫扶集團、“一區兩群”協同發展、三峽庫區對口支援、“萬企興萬村”等幫扶機制,用好財政預算采購和工會經費采購等幫扶政策,堅持線上線下結合,積極推進產銷對接幫扶,打造魯渝消費協作“升級版”,全面完成消費幫扶指導性計劃,確保消費幫扶不滑坡、農副產品不滯銷、脫貧群眾不返貧。

2. 深入開展家政幫扶。組織開展“家政興農”行動,支持家政勞務輸出基礎較好、發展家政服務業意愿較強的區縣建設和培育家政勞務品牌,引導和鼓勵東部地區、成渝地區家政行業協會、大型家政企業與市內輸出地區縣建立深度合作關系,開展有組織的技能培訓和勞務輸出,拓寬農村地區富裕勞動力就業渠道。

3. 整體提升定點幫扶。發揮市商務委幫扶集團牽頭部門作

用,整合各成員單位力量助力秀山鄉村振興。支持秀山建設渝鄂湘黔毗鄰地區中心城市,加力發展商貿物流,打造消費集聚中心。支持秀山鞏固拓展脫貧攻堅成果,大力發展鄉村產業,加強鄉村治理,推進鄉村建設。支持涌洞鎮加快鄉村振興,幫助隘口鎮鞏固脫貧成果,打造定點幫扶試點示范。加強產業指導組工作,幫助黔江區金溪鎮發展蠶桑產業。

四、保障措施

(一)加強組織領導。在市商務委鄉村振興工作領導小組領導下組織推進“實施六大工程、助力鄉村振興”專項行動,主要負責人親自抓、總負責,確保目標到位、責任到位、措施到位。各區縣(自治縣)商務部門要把“實施六大工程、助力鄉村振興”專項行動作為一項重要政治任務抓緊抓實,逐級壓實責任,層層傳導壓力,推動相關工作落地見效。

(二)加強政策支持。加強中央和市級商貿發展資金統籌,強化財政政策保障,傾斜性支持推進實施“六大工程”。建立健全市區(縣)兩級投入機制,整合利用縣域商業體系建設、電商進農村綜合示范、鄉村振興銜接、東西部協作等資金資源,共同推動農村商貿發展。加強與金融機構合作,創新投融資模式,有序引導金融和社會資本加大投入力度,支持農村商貿重點項目建設,更好滿足農村商貿融資需求。

(三)加強宣傳引導。認真總結提煉商務領域“實施六大工程、助力鄉村振興”專項行動的好經驗、好做法,充分運用傳統媒體和互聯網等新媒體平臺宣傳推廣,營造商務助力鄉村振興的良好氛圍。


附件下載:

重慶市商務委員會關于印發《“實施六大工程 助力鄉村振興”行動方案》的通知(渝商務發〔2022〕13號).pdf

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