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[ 索引號 ]11500000MB0W8117XN/2022-00368 [ 發文字號 ]渝府辦發〔2022〕58號 [ 發布機構 ]市商務委 [ 主題分類 ]國內貿易(含供銷) [成文日期 ]2022-06-08 [ 發布日期 ]2022-06-08 [ 體裁分類 ]政策解讀

《中國(重慶)自由貿易試驗區“十四五”規劃(2021—2025年)》政策解讀材料

2022年5月15日,市政府辦公廳印發了《中國(重慶)自由貿易試驗區“十四五”規劃(2021—2025年)》(以下簡稱《規劃》)?,F就《規劃》有關內容解讀如下。

一、編制背景

建設自貿試驗區是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰略舉措,習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十次會議上強調,要以更大力度謀劃和推進自由貿易試驗區高質量發展,為重慶自貿試驗區建設提供了根本遵循。市委、市政府高度重視中國(重慶)自由貿易試驗區(以下簡稱重慶自貿試驗區)創新發展,在《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標綱要》中專節提出“創新推進重慶自貿試驗區建設”,為重慶自貿試驗區創新發展指明了前進方向。

二、主要內容

《規劃》共分為10個部分:

第一部分是規劃背景??偨Y了掛牌運行以來重慶自貿試驗區的建設成效,對“十四五”時期重慶自貿試驗區發展的國內外環境和自身條件進行了全面分析,增強了憂患意識,堅定了發展信心。

第二部分是總體要求。明確了“十四五”期間重慶自貿試驗區發展的指導思想、基本原則、功能定位和發展目標。

第三部分至第九部分是重點任務。圍繞以更大力度謀劃和推進自由貿易試驗區高質量發展展開。一是深化重點領域開放。強調提升投資貿易自由化便利化水平,推動金融開放創新,推進國際運輸開放,促進數字經濟開放發展,推進人才對外開放。二是推動重點產業開放發展。重點推動汽車、電子信息、金融服務、現代物流、專業服務、新型國際貿易等產業高質量發展,不斷增強產業競爭力。三是引導各片區差異化發展。根據產業稟賦,明確兩江片區、西永片區、果園港片區的產業發展重點。比如,兩江片區著力打造高端產業與高端要素集聚區,重點發展新能源智能網聯汽車、高端裝備、電子核心部件、云計算、生物醫藥等新興產業及現代金融、現代物流、會展商務、高技術服務、數字貿易等現代服務業。四是推動高水平制度型開放。加快制度規則與國際接軌,推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變,進一步完善負面清單管理制度,探索構建公平競爭規則,完善知識產權保護制度,加快推進標準銜接。五是推動川渝自貿試驗區協同開放示范區建設。強化目標、領域、產業、政策、機制、時序“六大協同”,共同探索更高水平對外開放,深入推進協同開放,依托示范區開展全方位合作。我們提出了川渝自由貿易試驗區協同開放9方面重點合作事項。六是推動重慶自貿試驗區聯動創新區建設。充分發揮重慶自貿試驗區示范引領作用,在市級及以上開放平臺(含各類經濟功能區)創建一批聯動創新區,探索推進信息共享、制度共建、模式共創。目前,已啟動第一批10個聯動創新區建設。七是打造國際一流營商環境方面。強調持續優化政務環境,構建良好法治環境,營造一流創新生態。比如,我們提出“完善‘一站式’糾紛多元化解平臺,健全訴訟、仲裁、調解有序銜接、多元共治的商事爭端解決機制”,就是依托重慶自由貿易試驗區人民法院,進一步完善涉外商事訴訟、仲裁與調解“一站式”糾紛解決機制,建立涉外商事一站式多元解紛中心,實現訴訟、仲裁、調解程序有序銜接,為國內外當事人提供“一站式”法律服務。

第十部分是強化規劃保障實施。從完善管理體制機制、加強規劃實施、強化風險防控、加強統計評估、加強生態環境保護等方面保障規劃落地。

三、主要亮點

(一)確立了重慶自貿試驗區高質量發展的戰略定位。未來五年重慶自貿試驗區的總目標總定位是打造改革開放新高地、推動形成國內國際雙循環相互促進的重要樞紐,建設成為以開放創新為特征的內陸現代服務業發展先行區、以多式聯運為核心的內陸國際物流樞紐核心承載地、以貨物貿易和服務貿易協調發展為導向的內陸國際貿易中心先導區、以跨境投融資便利化為重點的西部金融中心示范區、以科技創新為支撐的國家重要先進制造業中心引領區。重慶自貿試驗區戰略定位注重與國家重要中心城市、長江上游地區經濟中心、國家重要先進制造業中心、西部金融中心、西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐等國家賦予重慶的定位保持一致,并圍繞五大功能定位提出了汽車產業、電子信息產業、金融服務業、現代物流業、專業服務業、新型國際貿易等重點產業發展路徑。

(二)明確了重慶自貿試驗區高質量發展的主要目標。分為近期目標和遠期目標兩部分。近期目標綜合考慮了全面性、系統性、代表性等因素重點提出制度創新、輻射帶動作用、開放型經濟發展、營商環境等4類指標,明確提出到2025年,自主培育重點制度創新成果累計數量超過120項,新增市場主體累計數量超過10萬戶,貨物進出口總額超過6300億元,外商直接投資(FDI)累計達到55億美元左右,市級管理事項下放數量超過60項。遠期目標重點提出,到2035年,產業相融、市場相通、創新相促、規則相聯的水平大幅提高,接近國際先進自由貿易港標準,全面建成改革開放新高地,成為陸海內外聯動、東西雙向互濟開放格局的核心載體和平臺。

(三)體現了新時代對外開放新要求。一是服務國家戰略,積極融入共建“一帶一路”、長江經濟帶發展,落實成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要,突出區域協調開放和國內國際合作。二是服務構建新發展格局,擴大金融、國際運輸、數字經濟、人才等重點領域開放,充分運用國際國內兩個市場、兩種資源,推動中高端要素和資源集聚配置,為推動雙循環提供重要支撐和強大動力。三是順應開放新趨勢,對標高標準國際經貿規則,從公平競爭、知識產權保護、標準銜接等方面推動高水平制度型開放,全面提升開放水平。

(四)突出了協同聯動發展。一是重點突出川渝自由貿易試驗區協同開放示范區的引領作用,強化目標、領域、產業、政策、機制、時序“六大協同”,明確9方面協同開放重點事項。二是重點體現與兩江新區、西部(重慶)科學城、中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目、服務業擴大開放綜合試點、國際消費中心城市培育建設等重點開放平臺和國家試點試驗協同貫通。三是突出建設自貿試驗區聯動創新區,大力開展聯動試驗聯動創新,推動實現信息共享、制度共建、模式共創,共同培育現代開放產業體系。


原文鏈接:

重慶市人民政府辦公廳關于印發中國(重慶)自由貿易試驗區 “十四五”規劃(2021—2025年)的通知

http://www.yuehong18.com/zwgk_247/zfxxgkml/lzyj/qtwj/202206/t20220608_10787313.html


一圖讀懂:

一圖讀懂|重慶自由貿易試驗區“十四五”規劃

http://www.yuehong18.com/zwgk_247/zfxxgkml/zcjd/tp_343304/202206/t20220609_10791289.html


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